4月16日上午9：30，中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部舉行了一個(gè)簡(jiǎn)短而隆重的掛牌儀式，這是我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的重頭戲之一。環(huán)境保護(hù)部變身生態(tài)環(huán)境部，究竟透露了什么信息?對(duì)涂料等化工行業(yè)又會(huì)有何影響?不妨一起看看。
我們先捋一捋生態(tài)環(huán)境部的40多年來(lái)的“前世今生”。1974年，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立;1982年，組建城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部，部?jī)?nèi)設(shè)環(huán)境保護(hù)局;1984年，成立國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部(由環(huán)境保護(hù)局代行);1984年，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)局改為國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，仍歸城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)。1988年，環(huán)境保護(hù)工作從城鄉(xiāng)建設(shè)部當(dāng)中分離出來(lái)，成立為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，當(dāng)時(shí)還是副部級(jí)單位。
逢“8”必有大動(dòng)作，這似乎是環(huán)境保護(hù)部獨(dú)立發(fā)展多年來(lái)形成的習(xí)慣。1998年，環(huán)境保護(hù)局升級(jí)為正部級(jí)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局;2008年，環(huán)境保護(hù)總局升級(jí)為國(guó)家環(huán)境保護(hù)部，成為國(guó)家高級(jí)組成機(jī)構(gòu)。直至2018年，環(huán)境保護(hù)部再度變更為生態(tài)環(huán)境部。
與以往側(cè)重機(jī)構(gòu)地位提升的改革思路不同，這次改革更注重機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，旨在打通生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的任督二脈。據(jù)央視新聞報(bào)道，原環(huán)境保護(hù)部的全部職責(zé)和發(fā)改委、水利部、農(nóng)業(yè)部等其他6個(gè)部門(mén)的相關(guān)職責(zé)，都會(huì)統(tǒng)一并入新的生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部將主要負(fù)責(zé)以下工作：一、制定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn);二、統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作;三、監(jiān)督管理污染防治、核與輻射安全;四、組織開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察等。其中，中央環(huán)保督察的監(jiān)管力度是目前國(guó)內(nèi)層次最高、力度最大的。
職能轉(zhuǎn)變將解決多頭管理、職能分散的問(wèn)題，構(gòu)建大環(huán)保大生態(tài)格局，為生態(tài)環(huán)境治理工作開(kāi)啟新的時(shí)代，從此形成“上管天·下管地·中間管空氣·外帶地下水”的生態(tài)環(huán)境管理格局!用原環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)/生態(tài)環(huán)境部首任部長(zhǎng)、黨組書(shū)記的話(huà)來(lái)說(shuō)，這些職能轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了五個(gè)打通：打通了地下和地上、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、空氣污染治理和氣候變化應(yīng)對(duì)。
從涂料企業(yè)辦理相關(guān)牌照的角度來(lái)看，這些職能統(tǒng)一管理和規(guī)劃，將有利于解決牌照辦理耗費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、辦理過(guò)程混亂等核心問(wèn)題。同時(shí)抑制高額“公關(guān)費(fèi)”現(xiàn)象。此前曾有媒體報(bào)道，一位家具廠老板在辦理環(huán)保噴漆牌照時(shí)，幾家環(huán)保公司都開(kāi)口索要五十萬(wàn)以上的公關(guān)費(fèi)，企業(yè)不給巨額的好處費(fèi)，就拿不下環(huán)保牌照。這些亂象并非罕見(jiàn)，且早已危及涂料企業(yè)生存。如今生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家其它的職能部門(mén)都在嚴(yán)查影響企業(yè)生存和老百姓健康生活的害群之馬，行業(yè)亂收費(fèi)的現(xiàn)象有望得到嚴(yán)查整改，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)的中小涂企將贏得生存機(jī)會(huì)。
當(dāng)然，仍在進(jìn)行高污染生產(chǎn)及徘徊在環(huán)保及格線邊緣的涂料企業(yè)更應(yīng)以此為警醒，畢竟中央環(huán)保督察的監(jiān)管力度是目前國(guó)內(nèi)層次最高、力度最大的。從2017年的中央環(huán)保督查數(shù)據(jù)(2017年全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)共下達(dá)環(huán)境行政處罰決定書(shū)23.3萬(wàn)份，同比上升86.5%，罰沒(méi)款數(shù)額總計(jì)115.6億元，同比上升74.2%)就可得知，我國(guó)對(duì)違法高污染生產(chǎn)已經(jīng)是零容忍態(tài)度，督查整改力度只會(huì)空前加強(qiáng)不會(huì)相對(duì)減弱。
據(jù)央視報(bào)道，未來(lái)三年中國(guó)要打三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中，污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是重頭戲。而按照中央確定的任務(wù)，生態(tài)環(huán)境部將在未來(lái)三年打七場(chǎng)標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，并確保三年時(shí)間明顯見(jiàn)效。到2020年，使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的部署，第二輪環(huán)保督察將進(jìn)一步完善督察工作機(jī)制，逐步將環(huán)境保護(hù)督察納入法制化、規(guī)范化軌道。與此同時(shí)，在環(huán)保督察過(guò)程中發(fā)揮重要作用的督政手段——環(huán)保約談，也有了最新的重點(diǎn)約談對(duì)象。國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根表示，2018年約談對(duì)象擬重點(diǎn)聚焦以下幾方面：一是針對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)力度不夠、工作滯后、問(wèn)題集中的地區(qū)進(jìn)行約談;二是大氣、水、土壤三個(gè)“十條”目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有完成，環(huán)境質(zhì)量明顯下降的地區(qū);三是中央環(huán)保督察整改不力、問(wèn)題反彈，并造成不良影響的地區(qū);四是中央領(lǐng)導(dǎo)批示，或新聞媒體曝光、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題解決不力的地區(qū)。
涂料行業(yè)作為關(guān)乎老百姓健康生活的行業(yè)，一直以來(lái)都是環(huán)保部門(mén)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，現(xiàn)在卻呈兩極化發(fā)展。早已實(shí)現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)的涂企，在得到環(huán)保背書(shū)后不斷擴(kuò)大產(chǎn)能和企業(yè)規(guī)模，全國(guó)乃至全球計(jì)劃都在穩(wěn)步實(shí)施。與之相反，仍行走在高污染生產(chǎn)線上的涂料企業(yè)卻是岌岌可危。
《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》部分
單就可持續(xù)發(fā)展而言，傳統(tǒng)高污染的涂料企業(yè)確確實(shí)實(shí)需要轉(zhuǎn)變。此前國(guó)家發(fā)布的《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》已經(jīng)對(duì)涂企申請(qǐng)排污許可證作出了最遲實(shí)施時(shí)限，如今生態(tài)環(huán)境部掛牌，更嚴(yán)厲的環(huán)保政策正在制定和落地實(shí)施當(dāng)中，整個(gè)行業(yè)環(huán)?；a(chǎn)的趨勢(shì)仍在持續(xù)加強(qiáng)。顯然，改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新生產(chǎn)體系，發(fā)展環(huán)境友好型涂料已經(jīng)迫在眉睫，這是大勢(shì)所趨，也是傳統(tǒng)涂料企業(yè)最后逆襲的機(jī)會(huì)。